Klagen og sagsforløbet
Klagen vedrører finansiering, salg og leasing af ATR-fly fra NAC til kommercielle flyselskaber i Myanmar, enten direkte eller via mellemled, siden 2013. I klagen gør JFM gældende, at fire af disse fly efterfølgende er blevet anvendt af Myanmars militær. JFM mener derfor, at nogle af flyene bidrager til negativ indvirkning på menneskerettigheder forårsaget af Myanmars militær under den væbnede konflikt i Myanmar. JFM argumenterer for, at risikoen for omdirigering af ATR-fly og reservedele til militæret i Myanmar er offentligt kendt, og at NAC burde have gennemført skærpet due diligence for menneskerettigheder for deres forretningsforbindelser i Myanmar i betragtning af den væbnede konflikt.
NAC finder de fremsatte påstande fra JFM ubegrundede og udokumenterede. NAC fastholder, at virksomheden til enhver tid havde passende og branchetypiske due diligence-processer på plads. NAC afviser, at virksomheden ikke skulle have udført tilstrækkelig og passende due diligence i forbindelse med dets løbende aktiviteter, herunder for forretningsforbindelser i Myanmar.
Eftersom NAC havde hovedsæde i Irland, da klagen blev modtaget, koordinerede NCP Danmark med NCP Irland. NCP Danmark har besluttet at begrænse undersøgelsen til NAC’s forretningsforbindelse med Air Kanbawza (Air KBZ, nu Mingalar Aviation Services) og fokusere på de påståede indvirkninger relateret til brugen af de fire ATR-fly.
Konklusioner om NAC’s tilgang til ansvarlig virksomhedsadfærd
NCP Danmark konkluderer, at NAC forventedes at gennemføre risikobaseret due diligence for ansvarlig virksomhedsadfærd (RBC) på deres forretningsforbindelser i nedstrømsdelen af forsyningskæden, herunder leasingtagere og købere i Myanmar såsom Air KBZ.
NCP Danmark finder desuden, at selvom NAC havde gennemført kunde- og transaktions-due diligence, har NAC hverken i sine politikker eller i sin praksis demonstreret, at virksomheden har identificeret og håndteret faktiske og potentielle negative indvirkninger på mennesker, miljø og samfund relateret til virksomhedens egne aktiviteter og forretningsforbindelser.
Desuden konstaterer NCP Danmark, at NAC ikke prioriterede at inddrage lokale interessenter i Myanmar i tilstrækkelig grad til at efterleve anbefalingerne i OECD’s retningslinjer for multinationale virksomheder om ansvarlig virksomhedsadfærd (herefter “Retningslinjerne”).
Konklusioner om NAC’s tilgang til respekt for menneskerettigheder og due diligence for menneskerettigheder
NCP Danmark har ikke fundet det tilstrækkeligt underbygget, at fly solgt af NAC til købere og leasingtagere i Myanmar er endt i militærets varetægt og bliver brugt af militæret til menneskerettighedskrænkelser.
NCP Danmark har undersøgt NAC’s tilgang til at respektere menneskerettigheder i deres drift, produkter, tjenesteydelser og forretningsforbindelser og finder, at NAC ikke efterlevede Retningslinjernes anbefaling om, at virksomheder bør have en offentligt tilgængelig politik, der forpligter dem til at respektere menneskerettigheder.
NCP Danmark har desuden undersøgt konteksten for at drive virksomhed i Myanmar fra 2013 til 2024 og finder, at NAC ikke i tilstrækkelig grad reagerede på udviklinger i konteksten for NAC’s aktiviteter i et konfliktområde som Myanmar. Som følge heraf finder NCP Danmark, at NAC ikke efterlevede forventningerne i Retningslinjerne om at gennemføre due diligence for menneskerettigheder i forhold til alvorligheden af risikoen for negativ indvirkning på menneskerettigheder i Myanmar.
Yderligere har NCP Danmark undersøgt de tiltag, NAC har iværksat for at forhindre negativ indvirkning knyttet til de ATR-fly, der er finansieret, solgt og leaset til købere i Myanmar. NCP Danmark vurderer, at NAC, i relation til forretningsforbindelsen med Air KBZ, ikke i tilstrækkelig grad efterlevede anbefalingen om at forebygge eller afbøde negativ indvirkning på menneskerettigheder, der er direkte forbundet med deres aktiviteter, produkter eller tjenester gennem en forretningsforbindelse, selv hvis virksomheden ikke selv bidrager til disse virkninger.
Generelle anbefalinger
Under sagsforløbet blev NAC fuldt ud opkøbt af Dubai Aerospace Enterprise (DAE). Som konsekvens heraf giver NCP Danmark ikke direkte anbefalinger til hverken NAC eller DAE. Dog udsteder NCP Danmark tre generelle anbefalinger til virksomheder, der opererer under lignende omstændigheder og ønsker at drive forretning ansvarligt:
- NCP Danmark anbefaler virksomheder at konsultere OECD Due Diligence Guidance for ansvarlig virksomhedsadfærd (2018) for støtte og praktisk vejledning til at implementere risikobaseret due diligence for ansvarlig virksomhedsadfærd og for at forstå, at due diligence for ansvarlig virksomhedsadfærd fokuserer på at identificere, forebygge og afbøde negativ indvirkning på mennesker, miljø og samfund, mens kunde- og transaktionsdue diligence vurderer risici for virksomheden selv såsom finansielle, omdømmemæssige eller operationelle risici.
- NCP Danmark understreger, at hvor negativ indvirkning er direkte forbundet med en virksomheds aktiviteter, produkter eller tjenester, bør virksomheden søge at bruge sin indflydelse til at opnå forandring. Dette gælder også for leasingforhold, hvor udlejer opfordres til at udføre risikobaseret due diligence for ansvarlig virksomhedsadfærd i leasingperioden og anvende sin indflydelse, som typisk er størst før indgåelse af leasingaftaler, til at reagere på risici forbundet med forretningsforbindelser.
- NCP Danmark fremhæver, at virksomheder, der opererer i konfliktområder, forventes at gennemføre forhøjet due diligence for at adressere de øgede risici for negativ indvirkning på menneskerettigheder og samfund. NCP Danmark anbefaler, at virksomheder, der opererer i Myanmar, er særligt opmærksomme på negative indvirkninger på menneskerettigheder i deres risikobaserede due diligence for ansvarlig virksomhedsadfærd.
Afslutningsvis opfordrer NCP Danmark regeringer og myndigheder til at støtte virksomheder i at respektere menneskerettigheder i konfliktberørte områder. NCP Danmark anbefaler, at regeringer og myndigheder anvender deres høje informationsniveau til at levere klar, løbende og opdateret vejledning til virksomheder om, hvordan man driver virksomhed ansvarligt i konfliktberørte områder, samt til at orientere virksomheder om relevante ændringer.